2024陜西省旅游發(fā)展專項資金申報通過直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息實現(xiàn)補(bǔ)貼，關(guān)于旅游發(fā)展專項資金申報補(bǔ)貼材料和申報條件步驟等內(nèi)容已經(jīng)整理如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答說明。

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一、陜西省旅游發(fā)展專項資金申報原則

（一）著力推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，申報項目注重與《陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《陜西省打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)實施意見（2021-2025年）》《省級重點(diǎn)文化旅游項目庫》部署要求相銜接。

（二）著眼促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推文旅融合和鄉(xiāng)村振興，支持長征國家文化公園（陜西段）、文化和旅游重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的文化旅游項目建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌資源，聚合各級政府引導(dǎo)資金、企業(yè)資金，確保項目按計劃建成投用，充分發(fā)揮財政資金效益。

二、陜西省旅游發(fā)展專項資金申報方向

依據(jù)《陜西省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》《陜西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》，堅持“注重基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、著力引導(dǎo)、務(wù)求實效”的原則，著力解決旅游提質(zhì)增效和文旅融合發(fā)展中的短板弱項問題，增強(qiáng)文旅發(fā)展新動能。

（一）支持旅游景區(qū)和線路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

1.旅游集散中心和景區(qū)游客中心建設(shè)項目

按照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》（GB/T31381一2015）《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范GB/T31383-2015》（GB/T31383-2015）設(shè)立的為游客提供游客集散、信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等專門場所，支持完善場所旅游設(shè)施和服務(wù)功能。資金主要用于旅游集散中心和景區(qū)游客中心改建、功能提升等內(nèi)容。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、企業(yè)已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證證明材料表、資金保障措施及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

2.生態(tài)停車場建設(shè)項目

對景區(qū)、游客集散地按照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》（GB/T31381一2015）《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范GB/T31383-2015》（GB/T31383-2015）建設(shè)的露天停車場進(jìn)行升級改造。資金主要用于露天停車場透氣、透水性地面鋪裝改造，停車空間與園林綠化空間設(shè)計、場地綠化、智慧化建設(shè)、充電樁安裝等內(nèi)容。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、企業(yè)已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證證明材料表、資金保障措施及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

3.旅游道路建設(shè)項目

符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003），達(dá)到相應(yīng)建設(shè)等級，與A級旅游景區(qū)（國家、省級旅游度假區(qū)）或重點(diǎn)旅游場所相連接的景區(qū)連接道路，特別是因汛情等自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的道路修復(fù)項目。對3級以上（含3級）公路進(jìn)行補(bǔ)助，資金主要用于材料購置、工程施工等內(nèi)容。

項目文本資料：項目基本情況、道路等級認(rèn)定文件、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、企業(yè)已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證證明材料表、資金保障措施及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

4.旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)項目

主要包括全域引導(dǎo)標(biāo)識、旅游場所內(nèi)標(biāo)識和旅游交通標(biāo)識，其中全域引導(dǎo)標(biāo)識主要指全域全景圖、旅游吸引物全景導(dǎo)覽圖、交通標(biāo)識和介紹牌。各類標(biāo)識位置合理、設(shè)計規(guī)范、內(nèi)容齊全、指向清晰，且所有圖形符號達(dá)到《公共信息標(biāo)志用圖形符號》（GB/T 10001）要求。主要支持標(biāo)識、標(biāo)牌制作。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、資金保障措施及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

5.旅游廁所提升改造項目

項目申報單位屬于4A級（含4A）以上旅游景區(qū)，國家級旅游度假區(qū)內(nèi)旅游廁所。旅游廁所提升改造嚴(yán)格按照《旅游廁所質(zhì)量要求與評定》（GB/T18973—2022）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？茖W(xué)配置男女廁所比例，充分考慮特殊群體需要，加強(qiáng)適老、適幼、助殘等便利化、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，提高旅游廁所家庭衛(wèi)生間覆蓋率。改造后，要達(dá)到安全方便、低碳節(jié)能、環(huán)境友好，數(shù)字化監(jiān)測和管理等目標(biāo)。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、建設(shè)方案、合同、國家旅游系統(tǒng)編號、會議紀(jì)要和資金保障措施等。

6.景區(qū)（度假區(qū)）獎勵項目

對達(dá)到《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 17775-2003）《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）國家質(zhì)量等級，對成功創(chuàng)建國家5A、4A級旅游景區(qū)和國家、省級旅游度假區(qū)按照“以獎代補(bǔ)”的形式給予獎勵。獎勵資金主要用于提升景區(qū)、度假區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

項目文本資料：項目基本情況、創(chuàng)建成功批復(fù)書、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度審計報告、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、資金保障措施及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

7.省級智慧旅游平臺建設(shè)

支持省級智慧旅游平臺提升擴(kuò)容，按照數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，接入A級景區(qū)關(guān)鍵點(diǎn)位視頻監(jiān)控，對接預(yù)訂或預(yù)約、實時在園、日累計等全量客流數(shù)據(jù)，實現(xiàn)符合條件的A級景區(qū)應(yīng)接盡接的目標(biāo)。

項目文本資料：項目基本情況、可行性研究報告、立項手續(xù)、項目建設(shè)方案、會議紀(jì)要等佐證資料。

8.旅游宣傳促銷項目

組織和參加境內(nèi)外旅游宣傳推廣活動；利用媒體開展旅游宣傳活動，包括運(yùn)用影視、網(wǎng)絡(luò)、表演媒體、新媒體等宣傳推介陜西旅游品牌，旅游宣傳片制作及其他旅游宣傳促銷項目。

項目文本資料：項目基本情況、宣傳促銷方案、資金保障措施、會議紀(jì)要等。

9.旅游住宿企業(yè)獎勵項目

對達(dá)到《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）、《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）及第1號修改單要求，成功創(chuàng)建國家五星級、四星級旅游飯店和甲級、乙級旅游民宿的旅游住宿企業(yè)，按照“以獎代補(bǔ)”的形式給予獎勵。獎勵資金主要用于旅游住宿企業(yè)硬件設(shè)施改造提升及人員培訓(xùn)。

項目文本資料：項目基本情況、創(chuàng)建成功批復(fù)書、硬件改造提升計劃或培訓(xùn)計劃等佐證材料。

（二）支持文娛演出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

1.文旅融合項目

支持文化和旅游企業(yè)組織文化名人、優(yōu)秀導(dǎo)游、演藝明星、旅游網(wǎng)絡(luò)達(dá)人開展“名人進(jìn)景區(qū)”主題活動，配套進(jìn)行旅游景點(diǎn)、線路推介、旅游產(chǎn)品線下線上銷售。資金主要用于開展主題活動補(bǔ)貼。

項目文本資料：項目基本情況、活動方案、資金保障措施、會議紀(jì)要等。

2.旅游演藝項目

支持文化和旅游企業(yè)開展駐場旅游演藝、沉浸式演藝活動，為游客呈現(xiàn)多元文化體驗。資金主要用于演藝內(nèi)容編排提升、演藝舞臺改造等內(nèi)容。

項目文本資料：項目基本情況、可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、自籌資金證明文件、合同文件、會議紀(jì)要、資金保障措施等材料。

（三）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

1.MR(混合現(xiàn)實）+文化旅游示范應(yīng)用場景項目

申報單位為文化和旅游企事業(yè)單位?；诳臻g計算技術(shù)，綜合運(yùn)用語音識別、圖像識別、空間定位和導(dǎo)航、空間地圖重建、數(shù)字人等技術(shù)手段，實現(xiàn)的MR智慧導(dǎo)覽、MR虛擬講解、MR沉浸演藝、MR互動娛樂等產(chǎn)品和服務(wù)。項目建設(shè)內(nèi)容包括MR眼鏡、空間地圖采集和訓(xùn)練軟件、數(shù)字視頻內(nèi)容制作，其中MR眼鏡不少于100套，視頻不少于50個。資金主要用于增強(qiáng)文化解讀和傳播，提高游客沉浸式體驗效果，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、自籌資金證明文件、合同文件以及資金保障措施、相關(guān)會議紀(jì)要、企業(yè)榮譽(yù)和資質(zhì)等佐證材料。

2.北斗+文化旅游示范應(yīng)用場景項目

申報單位為文化和旅游企事業(yè)單位。項目包括基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的景區(qū)智慧語音導(dǎo)覽，山岳型景區(qū)突發(fā)情況下的衛(wèi)星通訊等。資金主要用于推動北斗導(dǎo)航、通訊技術(shù)在文旅領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)游客游覽體驗感。支持景區(qū)配備衛(wèi)星通訊設(shè)備，提高旅游景區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急指揮能力。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、自籌資金證明文件、合同文件以及資金保障措施、相關(guān)會議紀(jì)要、企業(yè)榮譽(yù)和資質(zhì)等佐證材料。

3.5G+文化旅游示范應(yīng)用場景項目

申報單位為文化和旅游企事業(yè)單位。項目包括基于5G技術(shù)應(yīng)用的高清視頻、客流調(diào)度、智慧停車、信息發(fā)布、旅游營銷、安全監(jiān)管、4K全像、AR/VR、無人駕駛（含無人機(jī)）、AI等產(chǎn)品和服務(wù)以及基于5G、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的信息傳播、文化傳播、全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、數(shù)字藏品等。資金主要用于增強(qiáng)文旅宣傳和游客體驗效果，擴(kuò)大景區(qū)知名度。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、自籌資金證明文件、合同文件以及資金保障措施、相關(guān)會議紀(jì)要、企業(yè)榮譽(yù)和資質(zhì)等佐證材料。

（四）支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展項目。對依托都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、休閑度假等業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合性休閑文旅+、+文旅的項目，對提升人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入作用顯著的鄉(xiāng)村或?qū)χ苓呡椛鋷幼饔幂^強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游項目予以支持；對經(jīng)文化和旅游部門認(rèn)定的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，列入文化和旅游部宣傳推廣的鄉(xiāng)村旅游精品線路區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)予以支持。資金主要用于鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)和宣傳。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、企業(yè)已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證證明材料表、建設(shè)規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設(shè)等手續(xù)、合同文件、資金保障措施及相關(guān)會議紀(jì)要等佐證材料。

三、陜西省旅游發(fā)展專項資金申報補(bǔ)貼方式

旅游發(fā)展專項資金支持方式采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息三種形式。

（一）直接補(bǔ)助：通過對重點(diǎn)旅游項目財政補(bǔ)助，激發(fā)項目建設(shè)內(nèi)動力，提升公共服務(wù)軟硬件水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，引導(dǎo)社會資本投入。重點(diǎn)用于創(chuàng)建獎勵以外的項目，項目申請補(bǔ)助金額不超過申報項目總投資額的30%。

（二）以獎代補(bǔ)：以獎促建，堅持發(fā)展引領(lǐng)和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步提升產(chǎn)品市場競爭力，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。各類創(chuàng)建獎勵資金要繼續(xù)用于所屬重點(diǎn)項目基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）貸款貼息：發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，吸引更多金融資本投資文化旅游項目，增強(qiáng)我省重點(diǎn)文化旅游項目融資發(fā)展能力。貼息范圍2022年7月1日至2023年6月30日新增單項5000萬元以上貸款，該筆貸款未獲得過其他財政資金貼息，并在貸款期限內(nèi)無逾期還款等失信行為發(fā)生。申請貼息額不超過貸款利息的60%（最高不超過200萬元）。

四、陜西省旅游發(fā)展專項資金申報材料

申報材料包括申請報告和項目文本兩部分，由市級文旅、財政部門聯(lián)合報送。其中，申請報告提交電子掃描版和紙質(zhì)版（電子版由各市通過U盤等方式統(tǒng)一上報），項目文本僅提供電子掃描版（每個項目掃描在一個文檔），紙質(zhì)版留檔各市級部門。

（一）申請報告：由正文和附件組成，正文包括2024年申報項目及資金情況和2023年省級旅游專項資金使用管理情況。附件部分由附件1、2、3、4構(gòu)成，其中附件1和附件2按照申報項目數(shù)提供，附件3和附件4按照申報市縣提供。

（二）項目文本

項目單位嚴(yán)格按照《指南》將資料目錄和項目文本資料裝訂成冊向文旅、財政部門申報，資料不全者或編制不規(guī)范視為無效申報。申請補(bǔ)助方式為直接補(bǔ)助的，工程類項目所需資料包括：申報文件、申報項目概況、立項報告、環(huán)境評估報告、施工許可證、土地使用證、項目可行性研究報告、項目相關(guān)合同、企業(yè)已投入資金明細(xì)表和支出的相關(guān)憑證證明材料表及自籌資金等其他手續(xù)方面材料；非工程類項目包括：申報文件、立項文件、項目實施方案、相關(guān)合同、會議研究紀(jì)要、可行性研究報告、自籌資金等其他證明性材料。證明性材料提供務(wù)必詳實。申報項目概況應(yīng)包含項目基本情況、建設(shè)時間、進(jìn)度、總投資及已投資情況等。申請支持方式為以獎代補(bǔ)項目還應(yīng)提供創(chuàng)建成功批復(fù)書等資料。申請支持方式為貸款貼息類項目還應(yīng)提供：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告、銀行貸款合同、付息單、銀行出具的已支付利息確認(rèn)單（貼息期內(nèi)）、利用貸款實施重點(diǎn)項目情況說明等文件。

五、陜西省旅游發(fā)展專項資金申報程序

（一）分級審核

材料申報程序：按照逐級申報原則，項目申報單位提出申請、報送申報材料至縣（區(qū)）級文旅、財政部門，經(jīng)縣級聯(lián)合審核報送至市級文旅、財政部門，經(jīng)市級聯(lián)合審核報送省級文旅、財政部門。省市本級行政事業(yè)企業(yè)申報單位直接報送至本級文旅、財政部門審核。

（二）匯總申報

市級文旅行政部門要將審核通過后的項目經(jīng)“陜西省文化和旅游廳官網(wǎng)-在線辦事”入口進(jìn)入“旅游發(fā)展專項資金申報系統(tǒng)”進(jìn)行信息填報并上傳附件，系統(tǒng)賬號及密碼另行通知。市級文旅行政部門應(yīng)完成系統(tǒng)及正式文件雙申報。系統(tǒng)內(nèi)填報信息必須與正式文件保持一致，如存在系統(tǒng)內(nèi)填報缺項、漏項或與填報內(nèi)容與正式文件內(nèi)容不一致的，按照無效申報處理。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各級文旅、財政部門要站在建設(shè)文旅強(qiáng)省的高度，充分認(rèn)識實施省級旅游發(fā)展專項資金對文旅產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、促進(jìn)文旅消費(fèi)、實現(xiàn)全省文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確理解申報指南內(nèi)容，嚴(yán)格把握申報條件和程序，扎實做好申報工作。

（二）加強(qiáng)項目審核。市縣文旅財政部門為項目申報的第一責(zé)任人，對申報項目的必要性和充分性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，按照《指南》要求，對申報項目的基本信息、建設(shè)手續(xù)、投資計劃、設(shè)計方案、績效目標(biāo)等進(jìn)行全面認(rèn)真審核。一是依照指南內(nèi)容，審核申報要素的真實性和完整性，從源頭上加強(qiáng)審計、巡視和涉及土地、環(huán)保等方面的前置條件審核把關(guān)；二是對照支持方向的概念口徑，審核項目名稱是否規(guī)范、項目名稱內(nèi)容是否復(fù)核申報類別、申報條件內(nèi)容是否適用支持方式；三是加強(qiáng)績效指標(biāo)設(shè)置審核，增強(qiáng)績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)合理及可考核性，審核績效目標(biāo)與資金量是否匹配、指標(biāo)設(shè)置是否細(xì)化量化、填報格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否詳實、表述是否準(zhǔn)確、目標(biāo)是否清晰；四是按照《省級財政支出預(yù)算事前評審管理暫行辦法》要求，填報《項目支出預(yù)算事前評審意見表》。確保項目契合發(fā)展需要、手續(xù)齊全合規(guī)、信息真實準(zhǔn)確。

（三）落實管理責(zé)任。市縣文旅和財政行政部門要明確分工、加強(qiáng)溝通、落實責(zé)任，指定專人專責(zé)管理項目申報，加強(qiáng)申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，科學(xué)公正地篩選推薦項目，切實提高申報項目質(zhì)量。系統(tǒng)信息要素必須與正式文件內(nèi)容保持一致，并按照填報說明細(xì)致編制并審核匯總表。優(yōu)化項目實施監(jiān)管方式，加快推進(jìn)項目實施，及時開展項目驗收和績效評價。重視和完善項目全周期管理，對于推薦項目在省級評審及公示前出現(xiàn)必要性和實施條件發(fā)生重大變動、已安排資金項目發(fā)生資金滯撥及實施進(jìn)度緩慢、項目驗收出現(xiàn)困難、績效評價差等情況應(yīng)當(dāng)及時采取措施糾正并報告省文化和旅游廳。

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